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    現代農業產業園,創建成功可獲1.5億資金補貼!

    2021-08-02   點擊次數:210次

    現代農業產業園作為農業農村領域的重大項目,從2017年啟動創建工作以來,中央財政累計投入91億元支持了138個現代農業產業園建設,有一批建設比較好的產業園取得了實實在在的成效,為當地的產業振興發揮了重要作用。在脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接交匯期,首要的就是要產業振興,產業如何做才能振興?隨著現代農業產業園項目的推進,很多縣市區領導都關注到這個項目,對現代農業產業園的重要性也有了更深刻的認知,都想把產業園作為推進鄉村振興的抓手。


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    每個批準創建的現代農業產業園,只要同意批準創建,先行補助資金1億元,省級配套1億元,用于產業園建設,省級現在農業產業園配套資金5000萬元。因此,現代農業產業園已經成了一個熱門項目,各地創建的積極性非常高。


    經過2至3年的創建,通過驗收評審掛牌以后,再獎勵幾個億不等的資金。具體獎勵額度要根據產業園創建通過的打分情況確定,但獎勵資金肯定高于批準同意創建時給的資金。


    到2025年創建500個左右示范區,形成梯次推進農業現代化的格局。創建現代林業產業示范區。因此,有必要先了解清楚對于現代農業產業園政策和申報創建的具體要求。主導產業特色優勢明顯 、規劃布局科學合理、建設水平區域領先、綠色發展成效突出、帶動農民作用顯著、政策支持措施有力。


    2021年3月8日,農業農村部辦公廳財政部辦公廳印發《關于統籌做好2021年農業產業融合發展項目申報工作的通知》文件,將圍繞“保供固安全、振興暢循環”,優勢特色產業集群、農業產業強鎮的政策 任務資金,聚焦主導產業,整體銜接推進,優化產業布局,聚集資源要素,延長產業鏈條, 補齊發展短板,完善利益聯結,推動農村產業 融合發展,提升農業產業鏈現代化水平,促進 農業高質高效,加快推動構建現代農業產業體系,為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。


    產業園作為推進鄉村振興的重要抓手、推動產業融合發展的“引擎”,如何在全國眾多縣域中脫穎而出?需要系統深入謀劃。不能臨時抱佛腳,提前謀劃,3年建設,最終才能達到現代農業產業園的認定標準。


    創建步驟


    步:系統評價創建基礎


    產業園作為一個競爭性遴選項目,是有創建要求和創建條件的,創建最基本的條件是產業園內主導產業總產值超過20億元以上且必須是省級現代農業產業園。所以要科學理性地對待,要基于實際、對標創建要求和條件進行自評,再去決定要不要創建。如果產業園有了一定的工作基礎,主導產業已實現一二三產業融合發展,探索出含金量較高的支持政策舉措和聯農帶農機制,帶動農民的作用比較顯著。3年內農業領域未出現重大違規違紀現象(包括且不限于使用農業相關項目資金違規違紀項目和農業土地違規使用等現象)如果有就不建議申報。


    在全面推進產業園創建之前,一方面要對標現代農業產業園的創建要求和創建條件,從自身角度出發,分析創建優勢、產業特色、主導產業發展中存在的問題和短板。


    另一方面多走出去學習成功的現代農業產業園,吸取其他地方好的經驗做法,從而全方位地分析出我們所要謀劃的產業園現在處于什么水平。對標政策和市場,我們還有哪些工作可以做。


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    第二步:科學籌劃前期工作


    以產業發展中面臨的問題為導向,以政策要求為指南,摸清家底,找到差距和不足,開始全面部署現代農業產業園的創建工作。


    (1)成立產業園建設小組,統籌協調產業園發展中的問題。要注意,產業園建設是一個綜合性的工程,要協調農業農村部門和所涉及鄉鎮、自然資源、交通、文旅、水利等多個部門的力量去推進。


    (2)高位謀劃產業園5年的建設規劃,明確產業園創建的核心區和輻射區,明確產業園的發展思路、建設目標、功能布局、重點任務等內容,作為引領產業園建設的綱領性文件,為產業園創建指明方向、理清思路。在此特別提示,現代農業產業園應布局在縣域內,涉及2個及以上鄉鎮,不能以整個縣市區進行布局,范圍不能太大也不能過小。


    (3)研究出臺系列支持政策,培育壯大已有的經營主體,加大招商引資力度,在全國范圍內吸引從事主導產業生產經營的主體入駐產業園,同時要出臺人才引進政策,吸納懂技術、懂經營、懂管理的職業群體下沉,服務全產業鏈。


    (4)是要探索產業協同發展機制,不僅僅是構建產業體系、經營體系和生產體系,還要注重搭建平臺,依托龍頭企業的同時,要通過探索多種模式吸引高??蒲性核?、金融機構、保險機構共同參與,打造全產業鏈。


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    第三步:認真編寫實施方案


    在考察產業園過程中,很多人理解的爭創就是在現代農業產業園創建指南下發后(每年三月),再去準備相關的工作。其實不然,主要工作應該是做在前期,一般文件的下發到報送周期1個月左右,留給各地準備申報材料的時間往往不到2周。想要做實方案一定要把工作做在前面,趁早謀劃。部分地方爭創意愿很強,所有的申報材料、創建方案、申報書早在1年甚至2年以前就開始研究論證,并納入到了儲備庫。文件下發后只需完善最新的創建成效,根據項目的建設進度調整后期的建設重點和工程。


    實施方案是爭創過程的重中之重,在方案的編制中要認真考慮建什么?怎么建?怎么支持建設?


    2021年關于農業產業融合發展提出了“保供固安全、振興暢循環”,中央財政支持新創建50個現代農業產業園,鼓勵各地申報以糧食、肉牛和種業為主導產業的項目?,F代農業產業園要立足縣域,以規模種養為基礎,推進“生產+加工+科技”一體化發展,集聚現代要素和經營主體,加快產業全環節升級和全鏈條的增值,全面推行綠色生產方式,創新科技集成和聯農帶動機制,著力打造帶動鄉村產業振興的平臺載體和農業現代化的引擎。重點支持產業園規?;匾A設施、產業鏈供應鏈完善提升、科技協同等創新平臺建設、智慧農業發展、農產品認證與品牌培育聯農帶農增收等方面。


    申報流程


    現代農業產業園項目由各縣級農業主管機構申報,要成立由農業主管領導牽頭的現代農業產業園創建領導小組,積極重視及配合相關創建工作;當地主導產業的經營企業可以作為參與創建的主體。


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    地方區縣政府可對現有資源進行整合做規劃,篩選出在當地具有優勢的1-2個產業項目以及參與產業園建設的主導創建主體,來和現代農業產業園項目做對接。


    1、創建程序


    (1)各地要按照縣級政府申請、省級農業農村和財政部門擇優遴選的方式確定擬列入創建名單的產業園,經分管省領導審定后報送農業農村部、財政部。各省級農業農村部門、財政部門要嚴格按照創建條件開展競爭性遴選,認真組織好創建方案、建設規劃評審和實地核查等工作。


    (2)農業農村部、財政部采取書面審查備案和競爭性擇優遴選相結合的方式批準創建。對產業園建設成效突出、建設體系完善、省級財政自有資金投入大的省份申報的部分產業園,經書面審查符合條件后納入擬批準創建名單。對部分產業園開展競爭性遴選,組織專家采取現場答辯的方式,擇優納入擬批準創建名單。


    (3)對擬批準創建產業園名單,經公示無異議后,由農業農村部、財政部聯合發文公布。


    2、創建數額


    (1)農業農村部、財政部按照相關因素測算各地開展創建的申報指標。原則上2018年度農林牧漁業總產值7000億元及以上的省份按2個申報,7000億元以下的省份按1個申報。新疆生產建設兵團安排1個申報指標。對2019年中央財政資金統籌使用不規范的省份扣減1個指標。黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局由所在省統籌安排申報。超指標申請不予受理。


    (2)按照種業發展品種布局,支持種業育繁推一體化基礎好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省區,按確定品種增加申報1個以種業為主導產業的產業園。


    (3)為支持鼓勵各省加強產業園建設,對于2019年安排省級財政自有資金建設產業園10億元以上的省份,可申報3個省級產業園納入產業園創建管理體系;安排5億元以上、10億元以下的省份,可申報2個省級產業園納入產業園創建管理體系;安排2億元以上、5億元以下的省份,可申報1個省級產業園納入產業園創建管理體系。通過評價認定后,授予現代農業產業園稱號。


    3、支持方式


    農業農村部、財政部通過定期監測、績效評價、實地核查等方式,在批準創建后的第二年和第三年分別組織開展產業園評價認定工作。中央財政通過獎補方式,對批準創建和通過評價認定的產業園,按不同情形予以適當支持。


    (1)對2018年批準創建但尚未通過評價認定的13個產業園,2020年底前再組織一次評價認定,認定后安排其余獎補資金。屆時未通過將取消創建資格,并按有關規定收回結余資金。


    (2)對2019年及以后批準創建的產業園,分3次安排獎補資金。批準創建后安排30%,通過中期評估后安排30%,通過評價認定后下達剩余獎補資金。中期評估工作在批準創建后的第二年開展。


    (3)對納入產業園創建管理體系的省級產業園,通過評價認定后給予適當獎補。


    (4)中央財政獎補資金按照突出重點、集中使用、創新方式的原則,重點用于產業園聯農帶農增收、提升產業服務能力、延伸產業鏈、促進主導產業升級。鼓勵產業園統籌整合相關資金渠道,通過政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務、貸款貼息等方式,撬動更多金融和社會資本建設產業園。